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506、法律與權利 ...
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非洲南半球的大乾國的夜晚正值春季。皇城上空懸著一輪橙紅的月亮,光照如血,落在金色穹頂與大理石外牆上,反射出近乎幻夢般的色彩。大乾國的皇宮廣闊無比,宮牆後的噴泉仍在夜裡運作,水珠在空氣中化成銀霧。
皇帝辦公室內,燈火明亮,卻寂靜無聲。厚重的窗簾隔絕了蟲鳴與風聲,整個空間裡只聽得見筆尖在紙上劃動的沙沙聲。
諸葛梁和順子之間的氣氛沉靜卻不冷。案上攤開的,是幾份厚重的法律草案。
諸葛梁手指在文件上滑過,輕輕敲了敲。
「我突然想到一個問題。」他語氣不疾不徐。
順子抬起頭,從筆記上移開視線,「什麼問題?」
「目前的憲政制度裡,有一個天大的漏洞。」諸葛梁語氣堅定,眼神裡閃過那種只有在思考邏輯結構時才有的光。
「漏洞?」順子微微挑眉,「是行政體系的問題嗎?」
「正是。」諸葛梁點頭,「行政院官員雖然由各事務所提名,但我們從來沒有對事務所的成立條件做出規範。這意味著,只要有人具備足夠資金,就能成立一個事務所,進而掌控行政權的人事提名——這是制度上的巨大風險。」
順子微微傾身,肘部靠在桌面上,「你的意思是……必須從源頭限制?」
「沒錯。」諸葛梁指向一份空白草稿,「我正在構思《行政與司法之相關企業與事務所管理法》。透過這部法律,我們可以建立一個看似開放、實則封閉的體系。表面上,任何民眾都能成立事務所;但實際上,只有經過皇家認可或貴族背書的企業才能通過初審。這樣一來,制度仍保有民主的外觀,卻不失控制權。」
順子靜靜聽著,指尖輕輕敲著桌面,「確實聰明。這樣既能穩定體制,又能避免被外部勢力滲透。」
「對。」諸葛梁嘴角浮現淡淡笑意,「同時,我也準備修改《行政院組織法》,讓行政院與司法體系的人員來源更加集中於我們可控的範圍內。」
順子輕聲笑了一下,「你總是想到這麼遠。」
諸葛梁聳了聳肩,「法律本身就是未來的骨架,若不先定好結構,等動亂發生時就來不及修補。」
他的指尖俐落地在鍵盤上敲打下幾行字。鍵盤聲輕輕響起,螢幕上文字清晰:「建立事務所之條件,需具備經皇家授權之專業背景;所有企業須接受年度忠誠審核。」
順子望著他敲擊鍵盤的動作,眼底閃過一抹欣賞。
過了一會兒,諸葛梁放下筆,「好了,明天就可以召開行政院會議了。這部法律,《行政與司法相關企業與事務所管理法》、《貴族法》、《司法院及地方法院組織法》、《皇室法之特別列外法》,以及修改後的《行政院組織法》和《皇室法》,全都一起提交。」
「前面三個我都看過了,」順子語氣淡然,「但《皇室法》的修改我還沒看,你改了什麼?」
「這部分我還在構思。」諸葛梁微微一笑,「目前想了四條。」
他伸出四根手指,緩緩念道:
「其一是:『皇帝及皇族之複製人,若複製完成日期與原皇族出生日期相差十五年以內,視同平輩家人;相差十五年以上視為直系子輩後代;相差六十年以上視為直系孫輩後代。』」
「其二則是:『皇帝自擔任行政、立法、司法相關職務之始,皇帝職務自動中止,離職後得自動恢復皇帝職務。』」
「其三就是:『因皇嗣登基為皇帝,導致皇帝與現存之親王之親緣關係變為三代及以上時,繼續為親王。』」
「這其四是:『皇室成員擔任行政院長、皇室事務局長、參議院長及副院長、眾議院長及副院長、司法院大法官時,不得被推選為代表皇室之皇室會議員。已擔任皇室會議員之人,其作為皇室成員之皇室會議員之席位自動空缺由替補議員出任。』」
順子愣了一下,前兩項條文的內容顯然超出了她日常的認知。
「後面兩項我倒是能看懂,」順子點點頭,思忖著說:
「第三條是不能因為皇帝換人就隨便降封現存的親王,很合理。而第四條,行政院長、參議院長這類重要職務的自動就是皇室會議員,如果他們再以『皇室代表』的身分當選,就會在皇室會議上投兩票,所以要避免重複身分。這都是顧及體制平衡。不過前面兩項……」她接著蹙起眉頭,露出幾分困惑和好笑:「複製人當子輩、孫輩?你這規定可真特別。還有,皇帝職務會自動中止?」
「從科學角度來說,複製人與被複製人其實等同雙胞胎。」諸葛梁理性地解釋,「但若相差幾十年,稱為平輩太荒謬。從倫理上看,劃為子輩或孫輩反而更合理。」
順子抿唇,露出幾分趣味,「也確實。只是國際上目前不允許複製人存在吧?」
「那只是暫時的政治妥協,」諸葛梁語氣平靜,「反對者多半來自保守派。再者,目前的複製技術在哺乳動物上仍不穩定,存活率低。短期內,沒人敢在人體上嘗試。但未來不一定——所以我們要先立法預防。」
順子靠在椅背上,長嘆一口氣,「你啊,總是想在未來佈局。」
「法律是國家的靈魂,」諸葛梁輕聲說,「若靈魂空白,肉體再強也只是軀殼。」
順子看著他,眼神變得柔和。她沉默片刻,忽然問:「那第二條——如果我擔任行政職,皇帝職務就會自動中止,這是不是意味著未來憲法全面實施後,我也能直接參政?」
諸葛梁點頭,「理論上可以,但最好不要這樣做。」
順子挑眉,「為什麼?」
「因為那樣會打破我們現在的權力平衡。」諸葛梁語氣平穩,「陛下與貴族在幕後操盤,陛下在台前作為形象代言人。這樣出了問題,是行政院的責任,陛下仍能保持超然的形象。若直接參政,即便暫時中止皇帝身分,民眾仍會將責任歸於陛下。這會讓陛下從神壇走下來,捲入人間的泥濘。」
順子低聲笑了笑,「我懂你的意思。不過我也只是隨口說說罷了。每次行政院開會,聽你念那些密密麻麻的法律條文,我都快睡著。現在想一想,像那個國家一樣,當一個沒有實權、只負責代表國家的形象代言人的皇帝,其實也挺好。」
她停頓了一下,又問:「不過,如果行政院通過違憲決議,我有沒有權力否決?」
「不行,」諸葛梁答得乾脆,「依照我們設計的制度,皇帝無否決權。但陛下可以在『御名御璽』之後提起憲政訴訟,交由司法院審理。若司法院認定違憲,就能由司法院否決決議。」
順子微微點頭,「也就是說,我仍有制衡手段,只是不直接介入。」
「正確。」諸葛梁笑了笑,「制度的美在於它能讓權力在無形之中運轉,而不是靠威嚴支撐。」
順子凝視著桌上那份尚未裝訂的草案,燈光在紙頁間閃爍。她忽然說:「有時候我覺得,你比皇帝還像皇帝。」
諸葛梁聞言,微微一愣,隨即露出一抹苦笑。
「我不過是個業餘的『設計師』,懂的只是規則。真正讓規則生效的,是陛下。」
順子沒有再說話。夜色沉了下來,窗外的噴泉聲變得低緩,似乎也在傾聽這座皇宮深處的對話。
第二天,晨光從皇宮東端的穹頂灑落下來,穿過厚重的琉璃窗,光線在地面的白色大理石上折射出一片淡金色的紋路。宮殿的中央,是一張以檀木雕刻而成的巨大橢圓桌,桌面上鋪著深紅色絨布,周圍整齊地排列著三十餘張椅子。
那是大乾國最高權力核心的所在——行政院憲法及司法修訂委員會的會議現場。
主宮殿的氣氛緊張而肅穆。牆壁上懸掛的掛毯織有皇徽與象徵「秩序」的蒼藍色紋章,地面鋪著厚重的地毯,行走其上幾乎聽不到聲音。殿外的軍樂隊早已退下,門廊邊的儀衛筆直地站著,長槍在陽光下閃著冷光。
皇帝順子正位於會議長桌的最上端,氣勢端莊卻不失柔和。她沒有開口,只是靜靜地看著前方,雙手交疊在桌上,像是一座穩定的軸心。
在她右側,是皇后、同時也是行政院長的諸葛梁,他沒有帶紙本文件,手裡只有一支筆與一台手機。螢幕的光在他臉上閃動,照出那一貫冷靜的神情。
會議正式開始,諸葛梁低頭,用指尖滑動手機螢幕,文件的標題一個接一個地亮起。
第一份:《行政與司法相關企業與事務所管理法》。
諸葛梁抬起視線,略作停頓,螢幕上的文字反射在他眼底——那是一份看似繁瑣卻極其嚴謹的草案。
會議的第一階段,便是對這部新法進行逐條審議。
會場裡傳來紙頁翻動的細微聲,每個人都在核對版本。諸葛梁的指尖輕輕敲了敲手機,頁面停在條文:
「凡成立具行政或司法功能之企業或事務所者,須年滿二十歲,並經行政院會議三分之二以上成員、參議院與眾議院各三分之二以上立法委員、司法院三分之二以上大法官同意,方得以正式成立。但因《行政院組織法》修訂而需要新建對應之企業或事務所時,僅得行政院會議三分之二以上成員同意方得以成立。」
他眼神微動。這條文看似嚴苛,實則建立了一個近乎封閉的體系,只有受信任者、具合法背景者才能介入。
文件後續條文提到:「同一家族不得重複設立相同性質企業;一個企業僅得承擔一項功能。法律修訂須經行政院長、參議院長、眾議院長、司法院長全數同意,方得生效。」
在場的官員們低聲交流,有人快速記錄,有人抬頭注視皇后。順子則靜靜看著,目光不曾動搖。
沒有任何多餘的聲音。她的沉默,便是最強的命令。
就在此時,諸葛梁清了清嗓子,略微提高語氣,向在場所有官員解釋一個關鍵點:
「各位請注意,關於條文中提及的『年滿二十歲』這一項資格線,我的設計是:現行制度暫時維持年滿二十歲。我的個人提議是,當在座各位企業主和相關職位的老闆們普遍年滿四十歲後,我們需要啟動修訂程序,將這個門檻提高到『年滿四十歲』。」
他停頓了一下,環視四周,確認眾人都在聽。「我們都清楚,大型企業的法人資格需要更豐富的人生閱歷與成熟的判斷力。但如果我們現在就將標準提高到四十歲,那麼在座所有的老闆將會失去作為法人的合法性。因此,為了平穩過渡,我們現在暫時維持二十歲的資格線,這是一個隱藏的保護機制,確保在場諸位的合法權益,同時也為未來數十年後建立更穩固的體制做準備。」
文件讀完時,會場的燈光似乎變得更亮。